國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。其中,放寬注冊(cè)資本登記條件,取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制,成為社會(huì)關(guān)注的一大亮點(diǎn)。 “這一政策的重大變化,標(biāo)志著長(zhǎng)期困擾創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的注冊(cè)資本金問(wèn)題成為歷史,或者說(shuō)沒(méi)有注冊(cè)資本概念了,這有點(diǎn)類似香港的一元公司,當(dāng)然經(jīng)營(yíng)主體要對(duì)自己的責(zé)任和誠(chéng)信負(fù)責(zé)!蹦暇┦泄ど叹窒嚓P(guān)人士說(shuō)。 南京江寧區(qū)工商局的相關(guān)人士表示,此次改革的目的,主要是弱化對(duì)公司注冊(cè)資本的關(guān)注,強(qiáng)化對(duì)公司資產(chǎn)的關(guān)注!白畹妥(cè)資本制度原本是為了保護(hù)債權(quán)人的利益,但實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)基本上弊大于利。”一方面,對(duì)于一些行業(yè),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能過(guò)低,難以有效保護(hù)債權(quán)人;另一方面,對(duì)于一些行業(yè)可能標(biāo)準(zhǔn)又過(guò)高,提高了行業(yè)進(jìn)入門檻。同時(shí),最低注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)只是公司設(shè)立時(shí)的資本,公司一旦運(yùn)作,這些資本金可能很快就被消耗掉,根本不能保護(hù)債權(quán)人的利益。 另外,最低注冊(cè)資本制度本身也容易產(chǎn)生誤導(dǎo)!坝邢薰境袚(dān)有限責(zé)任,是以公司的資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任,而不是注冊(cè)資本。但從實(shí)際情況來(lái)看,注冊(cè)資本并沒(méi)有實(shí)際意義,公司有幾千萬(wàn)注冊(cè)資本,并不能說(shuō)明公司的資產(chǎn)有這么多,相反,一個(gè)注冊(cè)資本50萬(wàn)的公司,資產(chǎn)可能上億!最低注冊(cè)資本的存在,下轉(zhuǎn)A6版 上接A1版使人們誤認(rèn)為注冊(cè)資本反映了公司的規(guī)模,結(jié)果導(dǎo)致了大量墊資公司的產(chǎn)生,從而形成‘公司注冊(cè)產(chǎn)業(yè)鏈’!在這種思想的指導(dǎo)下,過(guò)分強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資本,容易引發(fā)虛假出資、抽逃出資以及通過(guò)注冊(cè)資本的虛假陳述詐騙交易等問(wèn)題! 省工商局的專業(yè)人士告訴記者,有些行業(yè)過(guò)去在到工商部門領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),會(huì)面臨許多復(fù)雜的“前置審批”,比如經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器材的,要有衛(wèi)生防疫和藥監(jiān)部門的審批,生產(chǎn)工業(yè)品的要有質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的審批,一些復(fù)雜的前置審批要蓋若干個(gè)章,讓人“跑斷腿”。新制度實(shí)施后,意味著可以“先領(lǐng)證,后辦酒”,即企業(yè)可以先領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,前置審批變?yōu)楹罄m(xù)補(bǔ)辦手續(xù),這是一個(gè)重大突破。不過(guò),減少事前審核,必然也會(huì)增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿∠?yàn)資限制后,一些皮包公司、空殼公司的不法分子,可能趁機(jī)以企業(yè)為名行洗錢、詐騙之實(shí)!艾F(xiàn)行的工商監(jiān)管模式必然面臨極大的挑戰(zhàn)!苯瓕幑ど叹窒嚓P(guān)人士坦言。 社會(huì)各界普遍對(duì)“激活效應(yīng)”抱以厚望。大學(xué)畢業(yè)沒(méi)幾年的張秋生,是南京萬(wàn)博教育培訓(xùn)公司的負(fù)責(zé)人。幾年前,他和朋友以50萬(wàn)元的注冊(cè)資本注冊(cè)了這家公司!皩(duì)于那些手里有項(xiàng)目但沒(méi)多少錢的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),今后創(chuàng)辦公司幾乎就是零門檻了。也就是說(shuō),人人都可能擁有公司。” “兩年前到南京珠江路創(chuàng)業(yè),幾個(gè)同學(xué)湊錢辦公司,資金不夠,只好找一家專業(yè)中介機(jī)構(gòu),由他們提供所謂的代墊資服務(wù),光服務(wù)費(fèi)就交了兩萬(wàn)多。那種剛性的資金門檻既不科學(xué),也不務(wù)實(shí),只會(huì)在孳生灰色尋租經(jīng)濟(jì)的同時(shí),增加創(chuàng)業(yè)成本和難度。如今,取消公司注冊(cè)資金的‘?dāng)r路虎’,對(duì)剛出校門的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)是個(gè)極大的鼓舞。今天我還接到兩個(gè)學(xué)弟的電話,他們躍躍欲試要來(lái)一起創(chuàng)業(yè)。”在珠江路電子一條街做電子產(chǎn)品生意的龔杰告訴記者。 南京大學(xué)團(tuán)委書記葛俊杰昨天也認(rèn)真研讀了這條新聞。他表示,國(guó)外優(yōu)秀人才大多走創(chuàng)業(yè)之路,而我們的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不普遍,其中“缺乏第一桶金”是極大阻礙。他相信,這一改革,必將對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好。 省社科院院長(zhǎng)劉志彪高度評(píng)價(jià)這一政策。他說(shuō),近一年來(lái),政府在減免稅費(fèi)和簡(jiǎn)政放權(quán)方面采取了一系列動(dòng)作,“取消注冊(cè)資金”是目前力度最大的一項(xiàng),是實(shí)質(zhì)性“砍權(quán)”而不只是簡(jiǎn)單的放權(quán),是政府職能的一場(chǎng)自我革命。他認(rèn)為,如果政府職能轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相互良性互動(dòng),將極大地激發(fā)市場(chǎng)活力。過(guò)去我們說(shuō)政府放權(quán),放來(lái)放去,權(quán)力還是在政府內(nèi)部調(diào)整,左右口袋“翻燒餅”,企業(yè)并沒(méi)有因此松綁,有時(shí)“多婆婆”管理,“十龍治水”,企業(yè)反而更難過(guò)。眼下,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)區(qū)間后,全社會(huì)都要耐得住寂寞,尤其關(guān)鍵的是政府要耐得住寂寞。這次在注冊(cè)資本及企業(yè)審批制度上的重大改革,直接減少政府權(quán)力,必能充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第二季”注入新動(dòng)力。 |
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